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台湾对大陆APEC邀请表示不满,面临如何应对的选择
最近,关于即将召开的2026年深圳APEC会议,一封来自大陆的电子邀请函在台湾引起了广泛争议。这场亚太经济合作会议定于11月18日至19日举行,大陆按照惯例向所有成员发送了邀请函,台湾地区的邀请函上清晰标明了“中华台北”,并通过官方邮箱发出。台湾外交部门负责人林佳龙对此向媒体表达了不满,认为其他经济体的特使上门送函,而他们却只收到邮件,明显遭遇区别对待。台湾当局目前正在考虑是否派代表参会,但这一常规事项被渲染成了悲情剧。
实际上,APEC并非是一个由主权国家组成的小圈子,而是各个亚太经济体间的交流合作平台,早在1991年就确立了相关入会规则。当时的备忘录明确指出,中国作为主权国家加入APEC,而台湾地区只能以中国的区域经济体身份参与,使用“中国台北”的名义。国台办发言人也曾强调,这是欢迎台湾参与APEC的核心前提,所有成员都应遵守这个规则。林佳龙公开承认,邀请函上写着“中华台北”,这表明大陆完全遵循了大家公认的规范。
台湾当局对此感到不满,实际上矛头并不只指向称谓,而是对于“大陆扼制其‘独立’企图”的不满。他们试图将完全合规的称谓包装为“受到打压”的证据,借此借抗议发声,淡化这一称谓所象征的一个中国原则。若是要更改为听起来像“国家”的名称,那将会直接违背1991年各方签署的备忘录,这样的做法是所有人都无法接受的。
在邀请函亲自送达的事宜上,民进党内部分媒体和官员借此批评大陆的态度,称其为明显的歧视性对待。然而,APEC会议邀请函的送达方式从未有固定礼仪标准,往往取决于两岸的关系。2001年上海举办APEC会议时,由于两岸缺乏互信,大陆仅用传真通知台湾,而2014年北京举行APEC时,则因两岸关系良好,大陆专门派官员亲自递送邀请函。
赖清德上任后采取了一系列举动,直接将大陆定义为“境外敌对势力”,几乎切断了两岸官方沟通。在这种背景下,大陆发出的符合称谓要求的电子邀请函,显得非常正规,难以找出毛病。对拒不承认两岸同属一个中国的政府,贸然安排高规格的送函仪式显然是不理智的。
对于建议使用电子邀请函的非正式性,民进党当局不惜夸大其词。历史上,当他们在2001年收到传真邀请函时,没有作出抗议,而是直接缺席。如今这种抗议实际上是为了选举造势,在即将举行的“九合一”选举前,赖清德需要展现强硬姿态来吸引深绿基本盘的选票。然而,APEC是台湾参与的最高级别国际经贸场合,缺席可能导致台湾错失良机。
赖清德团队现在处于两难境地,一方面若不出席,将受到岛内工商界的强烈反对,另一方面出席则意味着接受“中华台北”这一称谓,面临自我矛盾。于是,现政府选择先承认邀请函,再对外表示要研究是否参会,并让官方表态抗议。如此一来,无论是缺席还是出席,都能将责任推给大陆。
这无疑是一场选举前的政治秀,消耗了台湾在多边场合所积累的参与信用,所换来的不过是几天的新闻热度和绿营基本盘的支持。更广泛地来看,台湾当局的心态与之前欧盟在对华贸易博弈中的表现有些类似,认为没有直接触及核心利益,现在却发现自己受到了反制,显得极其委屈。